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      目前，我国高等教育毛入学率为23％，其中近三分之一的学生就读民办高校。在《国家中长期教育改革与发展规划纲要》征求意见稿中，民办教育被定位为教育重要的新增长点和促进教育改革的重要力量。民办高校如何应对面临的挑战？如何突破发展的瓶颈？如何为学生提供更优质的教育？3月15日，晨报教育新闻部邀请10余位北京民办高等教育学校的校领导和专家举办第二届教育沙龙，与会者畅所欲言，对民办高教的发展提出了多项期待。

     1期待清理歧视政策

     每年学校放寒暑假的时候，大学生往返学校凭学生证可以购买半价票，但民办高校学生却不享受这个待遇。这是民办高校所受歧视的一个典型例子。北京人文大学校长陈蓓洪教授说，纲要中应明确清理对民办教育的歧视政策。

     专家认为，当前，确实存在不少限制民办高校发展的政策。例如，将高招人为区分为统招和非统招。北京非学历的民办高等教育机构不少，其中部分院校师资、生源都合格，但没有统招计划。这种行政划分严重影响着民办高校的生源。

     北京中新企业管理学院党委书记陈建军说，每年的招生，家长都要问学校能不能颁发国家备案承认的学历。不管学校教授的课程质量多么好，只要没有国家认可的学历，家长大多就不考虑了。由于学历原因，来咨询的家长最后只有10％的人报名。现行政策还存在帮助公办学校与民办学校争夺生源的倾向。取消民办学校的学历授予，明显有利于公办学校筹办二级学院来招生。

     北京计算机专修学院院长顾凯平教授说，在教育主管部门政策定位下，民办高校是非企业法人单位，既不是事业单位也不是教育单位。身份界定的模糊限制了民办高校的发展空间。此外，非学历院校师资的职称评定、社会保险等目前都没有相应的政策，这对民办高校师资培养和稳定很不利。顾教授呼吁打通这种统招非统招的划分。她说，教育行政部门可以从办学条件等方面对教育机构进行规范，而不能用行政的方法简单的划分，限制社会力量办学的活力和发展的空间。

     陈蓓洪教授建议，政府可以执行红黄牌制度，对不规范办学行为进行监督，把不合格办学机构清理出去。但不能人为通过统招计划分出民办高等教育机构和民办高校，制造不公平的生存环境。公平正义比太阳还要有光辉，要让民办学校的师生活得有尊严。北京国际商务学院严华院长认为，需要从国家战略的角度认识民办高等教育，把民办高等教育看成中国高等教育资源的战略资源储备。

     2期待高职教育分类管理

     按照目前的架构，高职是高考统招中较低的学历层次，生源是高考分最低的，很多考生是无奈之下才选择高职。对此，汇佳职业学院李建生副院长说，《纲要》中提出要大力发展职业教育，增加职业教育的吸引力。他认为，不改变高职教育这种低学历的定位，这一点无法实现。李建生说，不应将高职视为统招中一个较低的学历层次，而应将高等职业教育视为高等教育的一个类别分类管理。高职应该有完整的教育层次。不仅有专科、本科，还可以有硕士和博士。这样将极大的增强职业教育的吸引力。目前，北京已经开始将高职招生与高考统招分开，如果职业教育能够为学生提供向上的空间，考生将乐于选择高等职业教育。把高考的独木桥变成立交桥，学生自然分流。

     中国逻辑与语言函授大学董事长刘培育教授从社会需求的角度分析了高职教育的必要性。他说，我国地区之间不平衡，人口众多，决定了我国需要多元化的高等教育。但现在是用一个标准进行评估高等教育。事实上，不可能所有学校都是北大清华。国家应该对高校进行分类入学考试、分类管理。每一类高等教育都有好学校，在校师生的光荣自豪感不低于北大的师生，甚至普通院校还可能不如这些好的民办高校。

     顾凯平院长说，教育行政部门对民办学校的评估标准是按照公办学校的标准。主要从硬件条件角度对民办高等教育学校进行评估。这种评估已经引起了严重的后遗症。现在不少学校的股东都是建筑商，原因就是学校根据主管部门要求添置硬件，结果形成负债无法偿还，只能把学校股份转让给了建筑商。其实北京这么多高校，一些民办学校紧挨着大学，完全可以利用大学里的实验设施，没必要再行添置。

     3期待转变人才观念

     在教育纲要中提出，要转变人才观念，不唯学历，不唯职称。北京经济技术职业学院副董事长杨红说，高职教育应该以就业为导向，推进工学结合，校企合作。北京工商管理专修学院副院长李凤红认为，民办高校要加大教改的力度。首先更新师资，现在民办高等教育聘请的师资不少是公办学校退休的老教授，从职称看很高，但知识确实存在过时的情况，需要更新。工商学院最近跟行业结合，选聘了15位教授。其次专业也在调整，砍掉了十几个就业情况不佳的专业。学院还重视课堂教学与实践教学的结合，使两者的比例要达到6比4。

     汇佳职业学院副院长李建生说，应该完善职业准入制度，严格推行“先培训、后就业”“先培训再上岗”。以前就有类似的提法，这次教育纲要也提了。希望国家研究制定相关法规落实职业准入制度。加强职业教育以缓解劳动力供求矛盾。

     CFT影视艺术教育专业委员会市场总监隽洪祥介绍，目前北京市教育考试中心已经开始推进高等教育专业计划体系，首批影视表演等3个专业已经开考。相关培训实行学习实践就业一条龙设计，考试通过可获得相应学历证明，未来可能成为高等职业教育的一个突破口。

     4期待立法落实《纲要》执行

     北京培黎职业学院院长余临教授说，当前，民办高等教育进一步受到国家的重视，我们呼唤民办高等教育的春天尽快来临。但余教授坦言，不少民校校长对政策的落实还有忧虑。他说，以前的政策条文也有很好的表述，但没有落实；期待北京十二五规划会有真正扶助支持的政策出台。

     中国逻辑与语言函授大学董事长刘培育说，发展高职教育不是认识问题，是执行问题。现行的评估制度对民办学校不公平，要把国家对民办教育的重视逐步贯彻到政策法规中去，依法执行有制约力。

     北京兴华大学郭星海副校长说，政府对民办高等教育机构管理很严，民办高校1年评估两次，而公办校是5年评估一次。但对民办高校的发展，缺少政府行动上的支持。例如经费，国家对民办学校应有所倾斜；例如办学环境，应鼓励和规范，不能任其自生自灭。

     5期待良好的舆论环境

     北京工商管理专修学院李凤红副院长说，期待民办高校的舆论环境能有改观。她说，民办高校一家发展好了，其他学校不一定也能发展好，但如果一家出现了负面的消息，则会影响所有民办高校的声誉。目前，不少家长对民办高校缺乏信任感，这与民办高校缺乏正面宣传，媒体报道大多是负面新闻有很大关系，希望媒体能加强对民办高等教育亮点的宣传。2010年北京8.1万考生，招生计划也是8万多。考虑复读和不念的学生，招生计划大于生源数，对非学历教育学校来说，招生的困难更大，更需要营造良好的舆论环境。

     北京国际商务学院严华院长说，民办高校吸收了近三分之一的大学生，试想，如果这么多学生没有进入学校，而是在社会上，将会给社会造成多大的压力？民办教育的社会贡献和办学成绩需要得到社会的肯定。现在对民办高等教育机构执行安全一票否决制，北京兴华大学郭星海副校长说，可以说现在民办高校的管理者睡觉都是睁着眼睛，安全管理丝毫不松懈。其实，民办学校的事故发生率并不比公立学校高，一票否决不合理。

     首席记者罗德宏

     晨报记者施剑松

     民办高校座谈会参会嘉宾:（排序不分先后）

     1.北京培黎职业学院院长兼书记余临

     11.CFT影视艺术教育专业委员会市场总监隽洪祥